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早上七到八點(diǎn)，或者晚上五到六點(diǎn)，北京上海廣州深圳等超大城市里，密密麻麻的上班族車(chē)輛涌動(dòng)，其中一輛綠色牌照的電動(dòng)車(chē)，和一輛藍(lán)色牌照的汽油車(chē)，在擁堵的街道上挨著行駛，它們使用著一樣的道路，帶來(lái)相似的交通擁堵，然而受到的出行限制措施卻完全不一樣。

二零二四年，國(guó)內(nèi)車(chē)輛總數(shù)達(dá)到四億五千三百萬(wàn)臺(tái)，其中純電動(dòng)汽車(chē)數(shù)量超過(guò)三千一百四十萬(wàn)臺(tái)，尤其引人注目的是，二零二五年前六個(gè)月純電動(dòng)乘用車(chē)銷(xiāo)售占比達(dá)到了五成五點(diǎn)三。這表明每售出兩臺(tái)新車(chē)，就有一臺(tái)是純電動(dòng)汽車(chē)。隨著純電動(dòng)汽車(chē)從"政策扶持對(duì)象"轉(zhuǎn)變?yōu)?路上常見(jiàn)車(chē)型"，我們是否需要再次評(píng)估其特殊通行權(quán)利？當(dāng)早高峰的擁堵成為日常，限行政策是否應(yīng)該回歸公平原則？

01?城市交通擁堵現(xiàn)狀：我們都在承受堵車(chē)之痛

中國(guó)大都市的交通堵塞問(wèn)題十分嚴(yán)重。最新公布的百城通勤高峰擁堵指數(shù)表明，2024年，北京的擁堵程度依然很高，指數(shù)達(dá)到了2.073，高峰時(shí)段平均車(chē)速僅為23.86公里每小時(shí)，這個(gè)速度比電動(dòng)自行車(chē)的平均速度還要慢。緊隨其后的是重慶和廣州，它們的擁堵指數(shù)分別是2.026和1.995。交通堵塞不僅耗費(fèi)大量時(shí)間與能源，還對(duì)市民的日常體驗(yàn)和情緒狀態(tài)造成負(fù)面影響。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，北京市民每年因交通擁堵所耽誤的時(shí)間超過(guò)100個(gè)小時(shí)，差不多是四個(gè)整天那么長(zhǎng)。

02?新能源車(chē)的崛起與挑戰(zhàn)：從"特權(quán)階級(jí)"到"主流群體"

新能源汽車(chē)在中國(guó)進(jìn)步神速。依據(jù)公安部信息，2024年全年新增新能源汽車(chē)數(shù)量達(dá)1125萬(wàn)輛，對(duì)比2019年的120萬(wàn)輛，五年來(lái)增幅接近十倍。這樣的增長(zhǎng)情況在全世界汽車(chē)行業(yè)歷史中都屬罕見(jiàn)。此外，技術(shù)路線的多樣化也值得關(guān)注。純電動(dòng)汽車(chē)擁有百分之三十點(diǎn)二的市面比例，插電式混合動(dòng)力汽車(chē)以百分之十三點(diǎn)七的市面占比成為進(jìn)步最為顯著的細(xì)分領(lǐng)域。這種多樣化態(tài)勢(shì)在促進(jìn)行業(yè)前進(jìn)的同時(shí)，也引發(fā)了新的管理難題。新能源車(chē)在尚屬少數(shù)階段時(shí)，提供政策扶持較為合理；但一旦它們已經(jīng)占據(jù)半數(shù)江山，依舊享有特殊政策便暴露出公平性缺陷。此事關(guān)乎交通管理的成效，也關(guān)系到民眾對(duì)政策公平的看法。

03?現(xiàn)行政策與現(xiàn)實(shí)矛盾：特權(quán)與公平的博弈

新能源汽車(chē)的扶持政策在行業(yè)起步階段就已實(shí)施。2019年，國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部聯(lián)合推出了《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》。該方案明確要求各地不得對(duì)新能源汽車(chē)設(shè)置出行或購(gòu)買(mǎi)限制，已存在的此類(lèi)措施需予以撤銷(xiāo)。這項(xiàng)舉措在當(dāng)時(shí)對(duì)促進(jìn)新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)生了顯著效果。但是，情況發(fā)生了變化。新能源車(chē)在市場(chǎng)上的占比快要達(dá)到一半，這種做法已經(jīng)帶來(lái)了不良后果。首先，它讓限行措施的整體作用減弱了；其次，它也使使用傳統(tǒng)燃油車(chē)的車(chē)主感到不公。

一位經(jīng)常開(kāi)車(chē)往返100里地的汽油車(chē)司機(jī)說(shuō)：我明白推廣清潔能源的出發(fā)點(diǎn)，可是新能源汽車(chē)也擠在馬路上，卻不用遵守限行規(guī)定，這確實(shí)讓我覺(jué)得政策得改進(jìn)了。

04?政策調(diào)整的必要性：走向交通公平

限制新能源車(chē)參與交通管制首先是確保交通權(quán)利均等。道路屬于公共資產(chǎn)，所有駕駛者都應(yīng)獲得相同待遇并履行同等責(zé)任。這種均等不僅是表面的，也應(yīng)是深層的。依據(jù)交通科學(xué)原理，禁行措施的效果取決于其控制全部車(chē)輛通行的能力。若多數(shù)車(chē)輛不受管制，該措施的實(shí)際作用就會(huì)顯著減弱。此舉更有利于構(gòu)建更長(zhǎng)久可靠的道路交通體系。電動(dòng)車(chē)輛的環(huán)境效益需在尾氣處理上得到驗(yàn)證，不該變成無(wú)節(jié)制使用道路的借口。

05?平衡發(fā)展與管理的策略：漸進(jìn)式改革智慧

政策變動(dòng)應(yīng)當(dāng)采用逐步深入的方法實(shí)施?？梢苑制瑓^(qū)分、分階段慢慢把新能源車(chē)加入限制行列，給市場(chǎng)與顧客充分的緩沖時(shí)間。比如，能夠先從交通最繁忙的中央地帶開(kāi)展嘗試，再慢慢擴(kuò)大區(qū)域；或者先對(duì)混合動(dòng)力車(chē)輛執(zhí)行限制，純電動(dòng)的不在限制之列，等基礎(chǔ)設(shè)備更健全了再慢慢改變措施。優(yōu)化公共客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量十分必要，京滬穗深等超大型城市地鐵承運(yùn)了過(guò)半公共客運(yùn)量，然而平峰時(shí)段依舊擁堵不堪。若想緩解交通壓力，必須拓展其他出行方式，以免措施變動(dòng)引發(fā)社會(huì)不適。

06?與國(guó)家政策的協(xié)調(diào)性：與時(shí)俱進(jìn)的政策調(diào)整

相關(guān)政策旨在推動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，同時(shí)必須兼顧消費(fèi)氛圍與使用規(guī)范的平衡性。刺激消費(fèi)并非意味著縱容交通擁堵，產(chǎn)業(yè)拓展務(wù)必與城市承載能力相吻合。政策優(yōu)化能夠推動(dòng)新能源汽車(chē)行業(yè)更穩(wěn)健地持續(xù)進(jìn)步。公司不僅會(huì)追求銷(xiāo)量提升，還會(huì)注重產(chǎn)品與城市交通網(wǎng)絡(luò)的融合性。這反而有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

應(yīng)當(dāng)考慮推行創(chuàng)新性治理手段，比如劃定無(wú)污染地帶，針對(duì)特定地段內(nèi)的汽油動(dòng)力車(chē)輛加以約束，與此同時(shí)，給予電動(dòng)車(chē)輛通行便利，但要求其支付交通擁堵補(bǔ)償，這種做法既能彰顯綠色發(fā)展的理念，也能夠確保行政措施的公正性。每當(dāng)在早晨交通擁堵時(shí)被耽擱，我們或許需要審視一個(gè)議題：電動(dòng)車(chē)輛的環(huán)境保護(hù)作用應(yīng)該如何展現(xiàn)？是依靠無(wú)限制的路徑支配權(quán)，還是借助別種更合理、更便捷的途徑？

政策的有效性在于不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。新能源車(chē)輛現(xiàn)已從起步階段發(fā)展為成熟階段，相關(guān)的法規(guī)也應(yīng)從扶持階段過(guò)渡到監(jiān)管階段。這既是管理能力的證明，也是對(duì)所有交通參與者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對(duì)于這個(gè)議題有何看法？你是否贊成將新能源交通工具列入限行措施？或者你有什么更優(yōu)的應(yīng)對(duì)策略？歡迎在評(píng)論區(qū)發(fā)表你的看法和實(shí)際感受，讓我們一同為城市交通獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，營(yíng)造更加公正、便捷、長(zhǎng)久的交通氛圍。